近日，国务院发展研究中心副主任张来明、中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋、副秘书长陈国堂、研究三部副主任朱美丽在中国经济时报撰文，回顾党的十八大以来我国推动妇女儿童事业发展的主要举措，总结妇女儿童事业取得的历史性成就和主要经验，并展望新时代的新使命。
以下为文章全文。
妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。尊重妇女、关爱儿童是社会文明进步的重要标志。坚持妇女和儿童的主体性，充分肯定妇女和儿童在人类社会发展中的价值，实现人的自由全面发展是马克思主义妇女儿童观的核心内容。在百年奋斗历程中，中国共产党汲取马克思主义妇女儿童观的思想资源，将妇女儿童事业视为中国特色社会主义事业的重要组成部分不断推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥妇女儿童的重要作用，制定了一系列具有鲜明时代特征的政策措施，是马克思主义妇女儿童观在中国的新发展，推动我国妇女儿童事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。
一、中国共产党历来高度重视妇女儿童事业的健康发展
在马克思和恩格斯的经典著作中，十分重视妇女和儿童的主体性，坚持人的价值和尊严，充分肯定妇女和儿童在人类社会发展中的价值，反对人的物化和异化。在封建专制制度下，妇女儿童群体是受压迫最深的群体。男性一直是权力和话语的支配者，妇女在家族和国家中没有任何地位。马克思提出：“最初的阶级压迫是同男性对女性的压迫同时发生的。”儿童也是封建制度下最易受压迫的群体，恩格斯强调：“把孩子们应该用在身体和精神的发育上的时间牺牲在冷酷的资产阶级的贪婪上，把孩子们从学校和新鲜空气中拖出来，让厂主老爷们从他们身上榨取利润，这无论如何是不可饶恕的。”反对童工劳动正是对资产阶级压迫儿童的反抗。因此，马克思、恩格斯认为妇女儿童的解放是人类解放的应有之义，与人类解放是高度一致的。马克思提出：“没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。社会的进步可以用女性的社会地位来精确地衡量。”同时，保护儿童被视为无产阶级的社会责任，马克思在《共产党宣言》中强调：“对所有儿童实行公共的和免费的教育。取消现在这种形式的儿童的工厂劳动。”在这些论述基础上，马克思、恩格斯还进一步强调：“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”某种程度来说，妇女儿童解放的终极目标是实现妇女儿童的全面自由发展。
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作为用马克思主义思想武装起来的政党，中国共产党自诞生时起就高度重视妇女儿童的发展。党深刻认识到，妇女儿童在旧社会是最受压迫的群体，充分发挥妇女儿童的主体性，把妇女儿童发动起来可以为革命事业作出巨大贡献。年党的第二次全国代表大会通过了《关于妇女运动的决议》，这是中国历史上第一个以政党名义通过的妇女问题的决议。年开始的土地革命，把妇女解放置于民族解放运动中的关键位置，指出妇女也是推动革命发展的重要支持力量。抗日战争和解放战争时期，中国共产党提出了一系列妇女解放的方针政策，领导广大妇女展开多种多样的解放运动。年,党中央发布的《关于各抗日根据地目前妇女工作方针的决定》肯定妇女在战争中的贡献作用,把支援抗战与妇女解放相结合。儿童在新民主主义革命时期也充分发挥了自主能动性，对革命作出了积极的贡献。年，毛泽东在《长冈乡调查》中把农村老人“敬神”“叫魂”迷信扫除的原因归纳为：“第一，儿童团、少队的反迷信宣传，苏维埃的节省香烛钱运动。第二，儿童团（特多）、少队的直接干涉（抹掉她们的香烛）。”充分肯定了儿童的革命作用。
新中国成立后，中国共产党得以在更大范围更全面地践行理想和使命，新中国的妇女儿童事业发展取得了举世瞩目的成就。中国广大受压迫的妇女从“三从四德”“三纲五常”的封建礼教束缚中解放出来、重新找回了作为“人”的尊严。新中国成立之初，作为新民主主义革命的成果之一，男女平等被写进了《宪法》。年3月，中国妇女第一次全国代表大会确定了“以生产为中心，为广大体力、脑力劳动妇女及其子女服务”的妇女儿童福利工作总方针。传统的压迫性家庭关系和社会关系对妇女儿童发展的桎梏被打破，中国逐步建立起较为健全的妇女儿童发展体系。中国妇女在政治、经济、文化和社会中的参与机会得到了空前的扩展，中国儿童的健康水平和教育水平快速普遍提升。“儿童们团结起来，学习做新中国的新主人”“妇女能顶半边天”等理念深入人心。
改革开放以来，我国经济实现快速发展，人民生活水平显著提高，为妇女儿童事业发展奠定了坚实的物质基础。年，第四次全国妇代会提出“四个现代化需要妇女，妇女需要四个现代化”的号召，这是国家在改革开放后首次正式提出并强调了女性的付出在国家建设过程中所具有的意义。年国务院成立妇女儿童工作委员会，年10月全国人大常委会颁布实施了新中国第一部《妇女权益保障法》。年男女平等被确立为中国的基本国策，第四次世界妇女大会在北京召开，大会通过了《北京宣言》和《行动纲领》，是全球性别平等运动的一个里程碑。中国妇女在政治、经济、文化和社会中的参与机会得到了进一步的扩展。我国先后制定颁布了《母婴保健法》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》等多部法律。中国妇女儿童的健康水平和教育水平快速普遍提升。
与此同时，我国妇女儿童事业发展还面临一些挑战。年我国颁布的《中国妇女发展纲要（—年）》与《中国儿童发展纲要（—年）》中明确，我国妇女儿童事业发展就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未全面解决。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等。
二、党的十八大以来党中央对妇女儿童事业进行的战略部署
在马克思主义根本宗旨指引下，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央结合中国经济社会发展的现实，进一步发展了马克思主义妇女儿童发展观。
习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对妇女运动时代主题作出了新的研判：“实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。要牢牢把握这一时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起，使我国妇女事业发展具有更丰富的时代内涵，使我国亿万妇女肩负起更重要的责任担当。”从制度、实践和目标三个维度阐释了男女平等的基本内涵“要坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，这是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路”。指出“做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用”。强调“没有妇女，就没有人类，就没有社会。在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。中国将更加积极贯彻男女平等基本国策，发挥妇女‘半边天’作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想”。主张“帮助妇女摆脱疫情影响，让性别平等落到实处，推动妇女走在时代前列，加强全球妇女事业合作，保障妇女权益必须上升为国家意志”。
“少年强则中国强”，党的十八大以来，习近平总书记站在培养担当民族复兴大任时代新人、确保党和国家事业后继有人的高度，提出一系列关于儿童青少年健康成长的重要论述。他指出，“一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力。中华民族要继续前进，就必须根据时代条件，继承和弘扬我们的民族精神和民族优秀文化，特别是包含其中的传统美德。我们倡导的社会主义核心价值观，体现了古圣先贤的思想，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着各族人民对美好生活的向往，要在全国人民中培育和弘扬，特别要注重从少年儿童抓起。”“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”他强调，“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。”鼓励少年儿童“从小学先锋、长大做先锋，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人”。
习近平关于妇女儿童的重要论述，深刻剖析了新的历史条件下妇女儿童事业发展的道路方向和时代主题，回答了新时代妇女儿童发展的全局性、战略性重大问题，是马克思主义妇女儿童发展观中国化的最新理论成果，为新时代中国妇女儿童事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，也为解决全球妇女儿童问题贡献了中国方案，集中体现了我们党对新时代中国特色社会主义妇女儿童事业的战略思考和科学谋划。
三、党的十八大以来我国妇女儿童事业的主要举措
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央统筹把握新时期妇女儿童事业发展的新形势新特征，回应妇女儿童群体的新需求，出台一系列推动妇女儿童事业发展的重大政策，推出一系列重大举措，实施了一系列重点工程，推动我国妇女儿童事业取得历史性成就、发生历史性变革。
（一）在顶层设计和制度体系建设方面
以习近平同志为核心的党中央把促进男女平等和落实儿童优先原则纳入党和国家工作全局统筹推进，建立了完善的政策法规体系，为妇女儿童事业提供了更坚实的制度保障。党的十八大、十九大将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领。我国建立了包括多部法律法规在内的全面保障妇女权益法律体系，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。制定修订民法典、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）、反家庭暴力法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，出台一系列司法解释、规范性文件，我国未成年人保护法律法规和制度体系更加健全。国务院连续颁布实施四个周期的中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，《中国妇女发展纲要（—年）》和《中国儿童发展纲要（—年）》确定的各项目标基本实现；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》设三个专节分别对“促进男女平等和妇女全面发展”“提升未成年人关爱服务水平”“加强家庭建设”作出战略部署；年站在“两个一百年”的历史交汇点，国务院又颁布了《中国妇女发展纲要（－年）》和《中国儿童发展纲要（－年）》，规划部署了妇女儿童发展的新目标任务。
（二）在树立社会主义家庭文明新风尚方面
随着社会变迁、家庭变化，人民群众对家庭生活有了许多新需求、新期盼。“天下之本在家。”习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”，并提出一系列深化新时代家庭建设的新观点、新论断和新举措。其中，在家庭方面，习近平总书记强调了注重家庭、家庭是社会的基本细胞、先大家后小家、家庭梦融入民族梦、每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会、家庭都幸福美满等内容；在家教方面，他强调了注重家教、父母是孩子的第一任老师、青少年更是国家的未来和希望、家庭教育最重要的是品德教育、培育和践行社会主义核心价值观、言传身教等内容；在家风方面，他强调了注重家风、家风是社会风气的重要组成部分、家庭是人们心灵的归宿、继承和弘扬革命前辈的红色家风、继承和弘扬中华优秀传统文化、各级领导干部要带头抓好家风等内容。习近平这些有关家庭建设方面的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分，为新时代家庭文明建设指明了方向。
在党的领导下，新时代家庭观的要求逐步体现到法律法规、制度规范和行为准则中。国家“十四五”规划《纲要》首次设立了加强家庭建设的专节，提出了具体任务和要求，为促进新时代家庭健康发展提供了重要的政策保障；民法典规定，家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设；新两纲增设了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；3岁以下婴幼儿照护服务费用被纳入个人所得税专项附加扣除；年出台《家庭教育促进法》，调动全社会力量共同做好家庭教育工作。《家庭寄养管理办法》（征求意见稿）对寄养儿童作出规定。
年4月，全国妇联、教育部等11部门印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(—年)》，把构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长确立为今后一个时期家庭教育发展的根本目标。年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》中强调，加强家庭、家教、家风建设。健全家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，把立德树人贯穿学校教育全过程。全国建设城乡社区家长学校和家庭教育指导服务站点近36万个，创办网上家长学校1.7万多个，家庭教育短信
